扩大覆盖夯基础 主动维权促和谐
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时间: 2012-11-05 00:00:00

扩大覆盖夯基础  主动维权促和谐

――市总工会组织民管法律工作情况汇报

(2012年8月)

近年来,组织民管法律部按照“组织起来、切实维权”和“扩大覆盖面、增强凝聚力”总体要求,创新思路、主动作为、突出重点、打造特色,全面加强工会组织建设,深入推进厂务公开,积极构建和谐关系,切实维护职工权益,为推动全市工会工作创新发展和构建和谐社会发挥了应有作用,和谐企业创建、工资集体协商、工会协理员选聘、星级职代会评定等多项工作在全省有地位、有影响,先后被评为全国厂务公开民主管理工作先进集体、全国工会评家建家工作先进单位、全国工会职工法律援助维权服务示范单位、全国工会“五五”普法工作先进集体。     

一、党政重视支持,多方联动配合,推进“两个普遍”形成共识

2011年,推动市委下发《关于加强和改进新时期工会工作的意见》,要求各级党委支持工会加大组建工作力度,完善党工共建工作机制,将工会组建纳入党建工作考核内容,列入县区有关部门目标考核体系。市委下发的《关于加强和创新社会管理的意见》,明确提出要加强工会组织建设,扩大工会组织覆盖面,着力推进非公企业普遍建会。市政府与市总工会第七次联席会议,对“两个普遍”问题进行了专题研究。市政府下发《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》,提出了工资集体协商三年目标。2012年,市政府刘捷市长在全市庆“五一”表彰大会上,重点对发展和谐劳动关系提出了明确要求。市委组织部将“党工共建”工作作为县(区)委书记年度履行基层党建工作责任述职专项内容,推动党工组织建设。市劳动关系三方坚持每季度例会制度,共同分析研究难题,对和谐企业创建、工资集体协商和厂务公开联合进行考评调研,市委、市政府及相关部门对工会工作的重视支持,进一步优化了工会组建、工资集体协商、和谐企业创建等工作的良好环境。

二、“提质扩面”并重,多措并举推进,齐抓工会组建形成合力

市总工会始终坚持把工会组建工作作为夯实工会基础的重中之重工作来抓,创新举措思路,采取多种形式,加大工作力度,工会组建率得到大幅提升,规范化建设有了明显加强。截止6月份,全市共有基层工会组织1764个,其中县区工会5个,产业(行业)工会10个,机关事业单位工会442个,企业工会1137个,乡镇(街道)工会联合会59个,社区工会34个,村级工会75个。全市非公企业工会组建率达93%;全市职工24.9万人,工会会员22.7万人,职工入会率达91.2%;全市有工会干部5409人,其中专职工会干部293人。

一是开展“百日建会”行动,集中突击建会。自全总开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动以来,市总全面贯彻落实全总、省总精神,及时制定下发《关于开展“广、深、全”百日建会集中行动的通知》,组织专门人员根据非公企业法人数据库信息,深入企业进行摸底核实,了解企业建会等基本情况。通过召开“百日建会”集中行动动员大会,集中建会攻坚月活动推进会,“两个普遍”工作推进会等,层层动员部署,制定目标任务,实行分片包干,抓好督促落实。今年,市总与市委组织部在非公企业中联合开展“党工共建”活动,要求在具备条件的非公企业中,同步建立党组织和工会组织,做到应建尽建。暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织,要依法建立工会组织,积极开展党的工作,为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。不具备单独建立党组织和工会组织的,采取联合、挂靠等形式组建党组织和工会组织。做到凡是有3名以上正式党员、生产经营比较稳定的非公有制经济组织,都单独建立党组织;凡是25人以上的非公有制经济组织,都要建立工会组织。并将“党工共建”活动开展情况纳入县区及有关部门述职述廉考核内容。

二是发挥行业主管职能作用,合力推动建会。针对目前相当一部分工业、建筑装潢、交通运输、批零贸易、餐饮住宿等行业的非公有制经济组织没有建会情况,2009年率先在全省组建了工业、建设、交通、商贸服务、城市管理、文化、卫生、金融等8个行业工会,负责所属行业的工会组建和管理服务工作。行业工会成立以后,积极与行业主管部门领导以及职能科室协调,合力抓好企业工会组建工作,突破了出租车公司、大型超市、建筑企业、律师事务所、劳务派遣公司等建会难问题。

三是抓住“综合评价”契机,促使业主重视建会。以参与市委统战部组织的对非公有制经济代表人士进行综合评价为契机,先后对192位非公有制经济代表人士进行了评价。评价对象为拟作政治安排的非公有制经济代表人士。工会评价的内容主要是工会组织建设情况和企业履行社会责任情况。在评价过程中,对不重视工会工作的非公经济代表人士,给予客观公正的评价,评价等级为最低等级D级,对提出整改意见后仍不组建工会的,建议市委统战部门不得将其作为政治安排人选。通过抓住非公企业经济代表人士综合评价契机,有效促使了企业主对工会工作更加重视和支持,154个被评价的非公企业相继建立了工会组织,并充分发挥作用。

四是发挥工会协理员作用,指导帮助建会。率先在全省公开选聘12名工会工作协理员,派驻到县区和规模以上非公企业从事工会工作,重点对工业园区不规范或未建会的“三类”企业进行了重点跟踪指导。特别是高新区、仙女湖区工会协理员上岗后,深入企业基层,穿梭于企业、职工及有关职能部门中开展工作,广泛宣传建会、督促指导建会,帮助规范建会,提高了企业主依法建会的自觉性和积极性,加快了非公企业工会组建的步伐。

五是开展“三双”活动,推动规范建会。全面贯彻落实全总、省总“双亮”要求,广泛开展“双亮双比双争”(工会组织亮牌子比规范争创模范职工之家,工会干部亮身份比服务争当模范职工之友)企业工会规范化建设达标和创建“职工之家”活动,进一步激发了企业工会的活力。30多个单位荣获全国、全省“模范职工之家”称号,城北街道办、良山镇等工会联合会荣获“全国百家示范乡镇(街道)工会”称号。

六是加强目标考核,强力督促建会。根据省总下达的组建工作目标任务,及时制定方案,将工会组建工作任务分解到县区、产业(行业)工会。根据省总《2011-2013年工会组建三年规划》,结合实际制定了《新余市2011-2013年工会组建三年规划》,并要求县区工会和市直各产业(行业)工会加强组织领导,灵活建会方式,加强沟通协调,努力推动企业普遍实现建会。

三、健全维权机制,前移维权关口,构建和谐劳动关系稳步推进

始终坚持把维权维稳作为工会工作的基本职责,不断健全维权机制,深入推进和谐企业创建,加大法律援助力度,做到主动依法科学维权,切实维护职工队伍的稳定和社会和谐。

一是注重维权制度建设,做到维权关口前移。积极推动劳动合同、平等协商集体合同、工资集体协商和职代会厂务公开民主管理制度的落实,将四项制度落实情况作为衡量企业用工环境是否良好、劳资关系是否和谐的重要内容。在进一步巩固和深化劳动合同、集体合同签订成果的基础上,进一步加大企业特别是非公有制企业开展工资集体协商和职工民主管理制度的推进力度,保障职工民主政治权利得到落实,与企业同享改革发展成果。

在推进工资集体协商方面实行“三步曲”即:深入调研摸实情。会同市人保局、市企业联合会有关人员先后多次深入县区、企业就工资集体协商工作进行专题调研,发放职工权益维护基本情况调查问卷1500余份、《企业工资分配基本情况调查表》2300份,召开座谈会90余场次,进一步了解了职工工资收入现状,理清了开展工资集体协商工作的思路,为找准工资集体协商重点和难点奠定了基础。开展要约广动员。下发了《关于在全市开展工资集体协商百日要约行动的通知》,举办了工资集体协商集中要约行动启动仪式,确定将每年的3月和11月份为工资集体协商集中要约月。重点抓住全市尚未开展工资集体协商和没有签订集体合同的企业、集体合同已到期需续签或重签的企业、职工工资长期不增长或低增长的企业,50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业、已签订集体合同无正当理由未履行的企业、集体合同中对于劳动报酬没有明确规定的企业,督促其进行工资集体协商。典型带动促扩面。坚持“选树典型、带动全面”的工作理念,选树了赛维LDK公司、中治南方(新余)冷轧新材料有限公司、江西华电电力有限公司等一批不同类型的典型,在全市工资集体协商培训班上作经验交流。先后印发了《工资集体协商合同范本》、《工资集体协商的程序和流程操作详解》、《工资集体协商示范单位创建标准》等,在全市着力培育100家工资集体协商示范单位,最后13个企业经考评,被命名为市工资集体协商示范单位。

在深化职工民主管理工作方面,率先在全省开展“星级职代会”创建活动,总结推广各单位企业民主管理先进经验和做法,促进厂务公开建制率和各项制度的完善。同时,厂务公开工作坚持做到“三个结合”,即坚持与职代会建设相结合,与维权维稳相结合,与党风廉政建设相结合。特别是在国有企业改革改制过程中,指导改制企业加强职代会建设,确保了改制政策“四个讲清”,改制方案高票通过,职工民主政治权益得到较好维护。全市劳动合同签订率达98%,涵盖职工17.9万人,签订集体合同、工资专项集体合同962份,其中区域性、行业性工资集体合同12份,覆盖企业680家。全市建立职代会制度企事业单位1493个,其中国有企业77个,建制率达100%,非公有制企业1137个,建制率达89%,353个企业建立职工董事监事制度。

二是开展和谐企业创建,推动企业职工双赢。坚持把和谐企业创建作为工会源头维权的重要抓手,率先在全省开展劳动关系和谐企业创建活动。创建活动始终坚持做到把好“五关”即初审关、考核关、评审关、公示关和注销关;把握四项原则,即促进发展、实现双赢,全员参与、共同推进,把握重点、注重实效,实事求是、因地制宜的原则。突出三项重点,即把全面履行劳动合同、集体合同、工资集体协商、社会保险缴纳情况作为创建活动的着重点,把维护好职工的合法权益作为创建活动的切入点,把推动企业和谐发展作为创建活动的落脚点来抓,全市企事业单位参与创建率达到92%以上,通过开展创建活动,促进了企业的发展,维护了职工队伍的和谐稳定。全市有63个企业被命名为全国、省市劳动关系和谐企业,1个工业园区被命名为全国劳动关系和谐工业园区。

三是加强职工法律援助,畅通诉求表达渠道。坚持与司法、仲裁、律师协会等多方联动,建立联席会议制度,共同研究法援工作案例、网络舆情信息以及法援工作有关问题,做到事前谋划预案,事中主动介入,事后跟踪服务。健全法援网络。2011年,将困难职工帮扶中心整合为集法律援助、信访接待、职业介绍、就业培训、困难帮扶、互助保障为一体的职工服务中心。县区参照市总法律援助模式相配套,分别成立了职工服务中心,设置了办公场所,配备了专业人员,并与本级司法机关建立了联系工作制度。规模以上企业工会均建立了三人劳动争议调解委员会,由基层企业工会主席牵头负责,把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。全市建立劳动争议调解组织985个,企业设立劳动争议调解员3200余人。规范法援程序。先后建立完善五项制度,即职工维权12351热线电话制度、主席接待日接访制度、律师值班咨询制度、“首问责任制”和“案件跟踪制度”。与此同时,根据省总要求,进一步修订了《新余市法律援助实施意见》,出台了《2012-2014年推进职工法律援助工作规划》,明确了法律援助工作职责、援助对象、援助形式和经费来源等。加大法律援助力度。将法律援助经费列入预算。加强与司法局协调联系,确定五家律师事务所为工会法律援助定点单位,发展法律援助志愿者50余人,先后免费为困难职工提供法律咨询1100余人次,受理职工(农民工)侵权案件30余起,免费代写法律文书90余份,受理农民工工资举报投诉930余件,涉及内容包括职工劳动争议、职工工伤认定及赔偿、追讨工资等,涉案总金额达 1000多万元,困难职工申请工会实施法律援助的劳动侵权案件做到了“应援尽援”,进一步畅通了职工利益诉求表达渠道。

 
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